棋牌中心同日发布两项课题征集公告：全智会办会模式与「四棋一牌」普及情况要摸家底了

2026年9月8日，国家体育总局棋牌运动管理中心在同一天发布了两份课题征集公告：一是《关于征集全国智力运动会办会模式与综合效益研究课题承接单位的公告》，二是《关于征集「四棋一牌」普及情况调查研究课题承接单位的公告》。两份公告的申报截止时间同为2026年9月22日。

对关注棋牌行业的人来说，这两份公告释放的信号比它们本身的行政意义更值得注意：主管部门开始系统性地为棋牌项目「摸家底」和「算总账」了。

一、第一项：给全国智力运动会做一次全面体检

全国智力运动会是国内智力运动最高级别的综合性赛事。公告对现状的判断相当坦率：全智会持续创新办赛形式，已形成「竞技、普及、文化、产业」四位一体发展格局，但在办赛机制、市场开发、大众普及、产业赋能等方面仍存在优化空间，亟需专题研究进一步明确工作方向。

课题的三块研究内容很清晰：

研究周期为2026年10月至2027年2月，两项成果：《全国智力运动会办会模式与综合效益研究报告》和《全国智力运动会办会优化与综合效益提升建议方案》。

值得注意的是第二块里的「赛后持续利用」和「产业带动」。综合型赛会最容易受到的批评就是「办完即闲置」，把这两点写进研究任务，说明主管部门对这个问题是有意识的。

第二份公告的主角是象棋、国际象棋、桥牌、五子棋、国际跳棋，合称「四棋一牌」。课题的研究周期长达2026年10月至2027年9月，整整一年。

研究内容聚焦普及现状：群众参与规模、人群结构、区域分布，包括各项目人口，各级棋牌协会、俱乐部、教学培训机构数量，以及在青少年和学校中的开展情况。方法是既有数据发掘、资料收集、实地调查与网络线上调查相结合。

成果要求也很有分量：先分别形成五个单项的普及情况调查研究报告，再汇总形成《「四棋一牌」普及情况调查研究总报告》。

换句话说，一年之后，行业里第一次有可能拿到一套关于「到底有多少人在下棋打牌、他们是谁、他们在哪儿」的相对权威的数据。在此之前，各项目的参与人口长期停留在估算层面，不同来源的数字差异很大，很难用于决策。

两份公告的申报单位范围一致：政府相关部门、各省（区、市）体育局业务主管部门、科研机构、高等院校、行业协会、相关企业等具备研究能力的单位，均不受理个人单独申报。

基本资质条件包括三条硬要求：

企业申报还需额外提交加盖公章的材料。全智会课题要求提供营业执照副本、法定代表人身份证、授权委托书、近三年纳税证明，以及近三年体育类、赛事类、群众体育类调研评估项目案例。

「四棋一牌」课题的要求更细，因为它本质上是社会调查项目：

40人的调查团队规模，加上对问卷系统和数据管理软著的要求，实际上把承接方限定在了专业调研机构与高校研究团队这个范围内。这从侧面反映了主管部门对数据质量的重视——宁可门槛高一点，也不要一份经不起推敲的报告。

资助方式是「棋牌中心提供经费资助，资助金额结合申报方案科学性、预算合理性、团队综合实力综合核定，经费不足部分由承接单位自筹」。这是政府课题的常见安排，意味着申报方需要自己算清楚成本。

材料提交上，《课题申请书》一式3份、《评委评审书》一式7份邮寄报送，以寄出邮戳为准，同时发送电子版至邮箱。联系方式统一为010-87559468、010-87559177，地址是北京市东城区天坛东路80号中国棋院。

还有一个耐人寻味的细节：全智会课题公告的邮件命名格式写的是「棋牌项目普及情况研究课题申报—XX单位」，与「四棋一牌」课题完全一致——两份公告显然是同一套模板同日成文的。

棋牌行业过去几年的制度建设，主要沿着两条线推进：一条是规范线——段级位制、赛事服务收费办法、办赛指南、赛风赛纪；另一条是推广线——千县万村推广活动、校园联赛、全民健身示范活动运营单位征集。

现在多了第三条线：研究线。

规范线解决「怎么办」，推广线解决「谁来办」，研究线解决的是「办得怎么样、下一步往哪儿走」。全智会课题算的是综合效益这笔账，「四棋一牌」课题摸的是参与人口这块底。两件事合起来，是在为下一阶段的政策设计准备事实依据。

对从业者来说，这两份报告未来一年值得持续跟踪。尤其是「四棋一牌」的总报告——如果它真的能给出可靠的分项目人口数据和人群结构，那么培训机构的布局、赛事的定位、产品的设计，都会多一个可信的参照系。