广德市答复人大建议：2026年以来排查棋牌室1300余家、行政处罚137人

一份建议答复里的数据

2026年9月2日，广德市人民政府公开了《关于对市一届人大六次会议第38号建议的答复函》，回应金星龙代表提出的「关于进一步加强经营性棋牌室综合执法的建议」。这类答复函通常是地方行业监管最实在的一手材料：它不讲口号，只报数字。

答复披露，近年来广德市始终把棋牌室列为治安重点监管场所，聚焦涉赌违法犯罪、噪音扰民两类突出问题，由市公安局牵头，联合文旅、市监、教体等部门，每周不定期开展重点场所清查行动。

广德市制定了治安复杂区域集中清查工作方案，明确将棋牌室纳为必查场所。2026年以来，全市共排查棋牌室 1300 余家，整改各类安全隐患 50 余处。

这个数字的意义在于「频率」而不是「力度」。1300 余家不是一次专项行动的结果，而是每周不定期联合清查累积出来的量——它说明棋牌室在当地已经进入常态化监管序列，而不是等到投诉集中才动一次。

在打击端，当地定期梳理棋牌室相关警情，把警情高发、以及曾经查处过违法犯罪的棋牌室列为重点，增加巡查频次，通过明察暗访依法处理。

2026 年以来，全市共计查处涉棋牌室赌博案件 30 起、殴打他人案件 4 起，行政处罚 137 人。赌博案件与衍生治安案件（争吵、斗殴）被放在同一组数据里统计，也反映出棋牌室治理的真实痛点：涉赌往往不是孤立问题，它会连带产生噪音、纠纷与人身冲突。

答复列出三条后续举措。第一条是专项整治：以城区经营性棋牌室为重点整治对象，精准打击聚众赌博、为赌博提供条件、利用棋牌游戏变相赌博等违法犯罪行为，一经查实依法从严从快处罚。

值得注意的是「利用棋牌游戏变相赌博」这一表述。它把线上与线下的边界写进了监管口径——棋牌类游戏一旦与筹码兑换、积分变现挂钩，就不再被当作娱乐活动看待。

对重点区域、问题较多的场所加大检查频次；对合规经营的场所适当减少检查，以提高监管效率。这种分级思路，是近年地方监管从「一刀切」转向「分类处置」的典型写法。

第二条是审批管控，内容最为具体：

一是明晰禁限范围，将校园、医疗机构及机关驻地周边纳入控制红线，严禁在住宅单元内部、半地下室等存在安全隐患或扰民隐患的场所设立棋牌室。

二是提高准入门槛，从严核定营业面积与配套设施，确保消防与卫生达标。

三是以辖区常住人口基数与商圈承载力为依托，科学设定棋牌室配置上限，并引入动态联审机制，对申报密集区块实施重点评估，严防业态无序蔓延。

「配置上限」与「动态联审」是两条很硬的约束。前者意味着棋牌室数量不再完全由市场决定，后者意味着新设申请会被放在周边密度的坐标里重新评估。

第三条是宣传引导。依托基层社会治理体系，联合镇街、村社区深入辖区棋牌室，对经营者开展约谈教育，宣讲相关法律法规，指导棋牌室张贴醒目的禁赌、禁未成年人入内标识。

同时在社会面广泛宣传赌博与噪音危害，引导群众自觉抵制相关违法活动。

从这份答复可以看出地方监管面临的三重难点：

第一，棋牌室本身是合法业态，娱乐与赌博的界线要靠行为而非场所来判定，取证难；

第二，棋牌室数量大、分布散，靠集中清查难以覆盖日常，必须转成常态化巡查；

第三，问题往往不在场所本身，而在「超时营业、深夜经营、噪音扰民」这些灰色地带，需要多部门联动，而联动本身就意味着协调成本。

广德给出的答案是：把棋牌室列入必查、用警情数据驱动巡查频次、再用审批端的红线与上限控制增量。这套组合拳未必是最优解，但它把「整治」从运动式拉回到了制度化。

对正规经营的棋牌室与线上棋牌平台来说，这类政策信号同样值得关注——监管的收紧方向始终一致：明确娱乐与赌博的界限，堵住筹码兑换与变现的通道。